佳木斯市召开2020年文化广电和旅游工作会议【黑龙江文化旅游

  4月16日，佳木斯市2020年文化广电和旅游工作会议通过好信云形式召开。会议的主要任务是全面贯彻省委十二届六次全会和市委十三届七次全会精神，深入落实全省文化旅游、广播电视工作会议和全市宣传部长会议精神，落实市全域旅游创建工作领导小组会议精神，回顾总结2019年工作，安排部署2020年任务。市委常委、宣传部部长宫秀丽同志主持会议并讲话，市文化广电和旅游局党组书记马冬梅同志作工作报告。2019年工作回顾一是公共服务体系建设日趋完善，二是文艺精品创作成果丰硕，三是文化遗产保护利用持续深入，四是文旅产业稳步发展，五是文旅营销形式多样，六是文化旅游市场平稳有序，七是文旅改革和扶贫扎实有效，八是疫情防控主动作为。全年共接待国内外游客 992万人次，同比增长34%。旅游收入60.3亿元，同比增长91%。2020年工作任务会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市文化广电和旅游系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，按照促进文旅深度融合的原则，着力实施“七大工程”，为人民群众提供更加丰富和优质的文旅产品，推动文化广电和旅游工作高质量发展。一是提升公共服务水平，实施文旅惠民工程。贯彻落实《公共文化服务保障法》，推进各级政府公共文化服务主体责任落实，开展乡镇综合文化站效能治理。积极推进市、县两级文化馆（群艺馆）评估定级，抓好桦南县公共文化示范区（第三批）创建。繁荣群众文化生活。以“全面建小康，激情颂三江”群众文化汇演、“第四届全省农民文化艺术节”佳木斯片区展演、全省广场舞参演等活动为牵动，进一步提升我市群众文化规模和水平。二是挖掘地域文化内涵，实施精品创作工程。把握全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、中国共产党成立100周年等重大主题，创排革命历史题材话剧《冷云》，继续加工、打磨和巡演脱贫攻坚题材话剧《在路上》。充分发挥专业院团传承、推送高雅艺术的引领作用，组织策划重大历史节点和节庆宣传主题晚会，为佳木斯全面振兴全方位振兴提质助力。加强艺旅融合，继续加工近几年创排的优秀剧目和精心创排的新剧目，进行阵地演出。组织创作赫哲风情、东北民俗风特色综艺节目进景区，充实旅游内涵。三是弘扬优秀传统文化，实施文化遗产保护利用工程。做好全市26个省级文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定。抓好抗联文物集中连片保护，指导国家级文物保护单位抚远市莽吉塔站故城文物保护及展示用房的建设，推动地域文化遗产活起来。加快完成法人治理结构改革，策划推出50集博物馆珍贵文物典藏系列专题片。发挥侵华日军罪证陈列馆国家级研学基地作用，将赫哲族体验馆打造成赫哲民俗旅游必到打卡地。办好与广东省珠海、中山、江门3个城市馆际交流活动。积极推进国家级赫哲族文化（佳木斯）生态保护实验区创建。深入落实《国家级非遗代表性传承人认定与管理办法》，实施非遗传承人群研培计划，提升非遗保护水平和传承能力。四是强化广播电视传输保障，实施广电安全播出工程。主动对接国家和省“两江（黑龙江、乌苏里江）沿边覆盖工程”，提高我市边境地区、农村地区的广播电视制作播出和传输覆盖水平。积极推进应急广播传输覆盖网建设，强化旅游景区和沿线的广播电视覆盖。加强对各播出机构、传输机构监督管理，开展大排查大整治专项行动，做好以防患为主的月、季、年检工作，及时发现并处置各类安全隐患，实现安全播出。落实意识形态工作责任制、“三审制”、重播重审制等管理制度，加强广播电视专用频率管理，推进全市非法卫视设施整治工作，加强对县（市）区整治工作的检查指导。五是深化文旅融合发展，实施产业提升工程。梳理挖掘全市旅游资源，高标准完成《佳木斯市全域旅游规划》编制。主动对接省文旅厅，将我市旅游资源纳入《黑龙江省全域旅游发展规划》《黑龙江省冰雪旅游发展规划》《黑龙江省冰雪产业发展规划》。发挥全域旅游创建工作领导小组办公室综合协调作用，推动形成“党政领导牵头、部门齐抓共管、社会广泛参与”的文旅发展新格局。强化区域联动，提升智慧化服务水平。加快推进抚远乌苏里船歌旅游风光带、同江市八岔界江游船、桦南县森林蒸汽小火车、汤原渠首陶花湾风景区、桦川星火庄园壹号民俗村寨、富锦万亩水稻公园和建三江万亩大地号等项目建设。启动黑瞎子岛旅游区创建国家5A级景区工作。抚远华夏东极旅游区、建三江七星农场旅游名镇、桦南向阳湖和森林小火车联合体景区创建国家4A级景区。郊区达勒花海旅游区、同江三江口国家湿地公园创建3A级景区。不断延伸产业链条，培育文旅新兴业态，鼓励商场、饭店、文化场馆延时关业，不断扩大文旅消费市场。加快推进文旅集团建立和完善现代企业管理制度，提升文旅资源市场化运作水平。六是启动全面立体营销，实施文旅品牌塑造工程。整合全域营销资源，实施“走出去”精准靶向营销、“请进来”专题定位营销和“全覆盖”媒体矩阵营销。深入实施“周末游佳木斯”活动，依托地域资源特色，打造“东极之春夏秋冬品牌文旅活动，提升华夏东极文旅品牌影响力。发挥龙江东部湿地旅游联盟轮值城市作用，举办龙江东部湿地旅游联盟文旅嘉年华活动。加强对外文化旅游交流，开拓粤港澳大湾区“9+2”城市群旅游市场。办好同江中俄边境文化季，打造独具特色的黄金出境旅游线路，深化中俄文旅交流合作。七是加强服务监管，实施文旅市场培育工程。主动对接服务文旅企业，用足用活国家和省扶持政策，推进文旅市场复苏振兴。继续深化“放管服”改革，完善行业管理制度体系，健全公平竞争审查机制。打造文体旅一体化产业融合发展模式，培育一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色的文旅企业。推进文化旅游标准化建设工作，开展旅游行业服务质量提升行动。对旅游景区、星级饭店资质等级复核，推进抚远美食星酒店申报四星级饭店。加强文旅从业人员培训，打造一支业务能力强，综合素质高的服务队伍。发挥文化市场综合管理领导小组作用，深入开展“利剑行动”和“扫黄打非”五大专项整治行动，营造良好文旅市场环境。推行“双随机一公开”制度，规范执法程序，加大日常执法巡查力度，提升执法效能。完善文旅投诉受理机制，推行旅游投诉“先行赔付”制度，用好旅游诚信基金，切实维护经营者和旅游者合法权益。宫秀丽同志对文化广电和旅游系统2019年度的工作给予了肯定，对做好2020年工作提出三点要求：一是提高认识，切实增强责任感紧迫感使命感。市委、市政府高度重视文化旅游工作，对文旅产业发展提出了更高的要求，我们要进一步深挖潜力、释放优势、补齐短板，扎实做好“八个统筹”，为佳木斯全面振兴全方位振兴提供战略支撑和新增长极。年初以来，新冠疫情对文旅产业带来巨大冲击，各地各部门要积极作为，化“危”为“机”，把当前一个时期作为旅游产业升级改造的契机，引导中小微文化旅游企业做好抗风险、保生存、挖潜力等方面工作，结合实际情况常态化地帮助旅游经营业户应对和适应疫情形势变化；要抓好旅游景区基础设施建设，提升服务质量，加快景区提档升级，为推动文化旅游高质量发展夯实基础；要通过创新运营模式刺激消费，根据市场需求对以往的旅游路线进行重新谋划、跟进设计，打造安全的户外旅游模式并进行复制推广；要围绕文化旅游融合发展，创新营销方式促进文创产业发展，通过拉升文化旅游消费，让文化旅游高水平融合、高质量发展的潜力和动能充分释放，加快推动文化旅游产业发展。二是抓住重点，全力推动文化旅游产业快速发展。充分利用国家、省政策红利，争取政策资金扶持，打造中小微旅游企业孵化平台，培育一批各具特色的中小旅游企业集群，推动我市文化旅游企业快速健康发展。加快推进旅游规划编制工作，完成好招投标工作。要积极主动对接省文化旅游厅，将我市旅游资源纳入全省的旅游发展规划。持续推进文化旅游深度融合。按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作原则，推动特色文化元素与旅游产品及服务深度融合，做大做强文化旅游产业。发挥全域旅游示范区建设的示范带动作用，加快推进抚远市创建国家级全域旅游示范区、抚远黑瞎子岛旅游区创建国家5A级景区，建三江七星农场旅游名镇、桦南向阳湖和森林小火车联合体等景区提档升级，推动文化旅游发展上层次上水平。要重点围绕“旅游+”，强化同央企、旅游强企合作，引进一批实力雄厚、管理经验先进的企业，培育一批有较大市场吸引力和影响力的文化旅游融合优质项目，建设一批旅游集聚区、旅游特色小镇、旅游示范基地等精品集群项目。积极做好与“醉美龙江331边防路”对接，争取资金支持，建好综合服务区、自驾营地、景观平台，打造一批精品景区景点。要打造一批对外界有强大吸引力、有较高知名度、能让人“慕名而来”的核心旅游产品，推动旅游产业转型升级、提质增效。三是加强领导，确保各项工作落到实处。各地各部门主要负责同志，要亲自抓、带头做、负总责，既要挂帅、又要出征，各级分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决问题，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要加强督导考核，把各项任务列入目标考核，组织定期督导考核，发现问题及时解决，确保各项任务落到实处。各地各部门要树立“一盘棋”思想，上下同心，同奏一支曲，同唱一首歌。要按照市里统一安排，加强协作，工作中多沟通、多理解、多配合，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，形成“一心一意谋发展、同心同德干事业”的生动局面。全市文化旅游战线的同志一定要增强狠抓落实本领，谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要严明纪律要求，认真落实有关纪律规定精神，深入开展作风建设专项整治，彻底解决作风顽疾，切实促进干部作风明显转变。